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种师道派出了吴麟、林冲和朱五、种世豹三支人马作战之后，就开始决定建国之事。现在他已经是不得不裂土建国了，取得了一系列的胜利后，特别是“扩土”5000里后，若不对将士们进行封赏，只怕寒了将士之心。除了土地和金银之外只怕就是官职和爵位了，他自己只是一个小小的平西侯，根本无法封赏下属将士。如果用西夏国的名义封赏就显得名不正言不顺所以建国成为了必选项。
另外一个原因就是华夏军第四次西征花费太多，他们已经撑不下去了。原本种师道设计种世信掌控银行，种世义掌管商队，两个人一个负责发钱，一个负责挣钱。但是种种原因就没有实现，西征以后种世信远赴扶桑国避难。华夏军的后勤大权都落在了种世义的手里。
要是任何一个商人一边管着银行，一边管着商队，做买卖就是用银行的钱买东西吧，低�
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